হাজারীবাগ থেকে সাভার: একটি অসম্পূর্ণ ভিত্তির ওপর দাঁড়িয়ে থাকা $১০ বিলিয়ন ডলারের চামড়ার স্বপ্ন

ছবি- সংগৃহীত

বাংলাদেশের চামড়া খাত দীর্ঘদিন ধরে দেশের ভবিষ্যৎ রপ্তানি শক্তির অন্যতম চালিকাশক্তি হিসেবে উপস্থাপিত হয়ে আসছে। ধারাবাহিক সরকারগুলো হাজারীবাগ থেকে চামড়া কারখানা বা ট্যানারি সরিয়ে সাভারে আধুনিক বর্জ্য শোধনাগার নির্মাণ, পরিবেশগত মানোন্নয়ন এবং চামড়া ও পাদুকাশিল্পকে কয়েক বিলিয়ন ডলারের শিল্পে রূপান্তর করার প্রতিশ্রুতি দিয়ে এসেছে। অথচ ২০২৬ সালের নভেম্বর পর্যন্ত এই রূপান্তরের মূল প্রতিশ্রতি—একটি পূর্ণাঙ্গ ও আইনসম্মত কেন্দ্রীয় বর্জ্য শোধনাগার বা সিইটিপি (CETP)—অপূর্ণই রয়ে গেছে। ফলে উচ্চাভিলাষী নীতিগত ঘোষণা এবং তা বিশ্বাসযোগ্য করে তোলার জন্য প্রয়োজনীয় মৌলিক অবকাঠামোর মধ্যে ব্যবধান দিন দিন বাড়ছে।

দশকের পর দশক ধরে স্থানান্তরে বিলম্ব

হাজারীবাগ থেকে সাভার চামড়া শিল্প নগরীতে ট্যানারি স্থানান্তরের পরিকল্পনা শুরু হয় ২০০৩ সালে। ঢাকার জলবায়ু ও পানিপথকে দূষণমুক্ত করা এবং এই শিল্পকে একটি পরিকল্পিত ও নিয়মমাফিক ঠিকানা দেওয়া এর লক্ষ্য ছিল। হাইকোর্টের কঠোর নির্দেশনার পরিপ্রেক্ষিতে অবশেষে ২০১৭ সালের এপ্রিলে দেড় শতাধিক ট্যানারি সাভারে স্থানান্তরিত হলেও, তাদের সেবা প্রদানকারী অবকাঠামোগুলোতে মৌলিক ত্রুটি থেকেই গেছে।

সিইটিপি বা বর্জ্য শোধনাগারটি হওয়ার কথা ছিল এই নতুন শিল্পনগরীর মূল ভিত্তি। জুনের মধ্যে এটি সম্পন্ন করার লক্ষ্যমাত্রা সাতবার পরিবর্তন করে ২০১৮ সালের জুন নির্ধারণ করা হয়েছিল। যদিও সিইটিপির চারটি মডিউলই একপর্যায়ে নির্মিত হয়েছে, তবে সেগুলো কখনো পূর্ণ বা কার্যকর ক্ষমতায় কাজ করেনি। ২০২৬ সালের নভেম্বর পর্যন্ত এই প্রকল্পটি কাঠামোগতভাবে অব্যবস্থাপনার শিকার এবং সক্রিয় ট্যানারিগুলো থেকে প্রতিদিন উৎপাদিত বিপুল পরিমাণ বিষাক্ত বর্জ্য সঠিকভাবে শোধনে এটি অক্ষম, যা সম্পূর্ণ আইনসম্মতভাবে কার্যক্রম পরিচালনার প্রকৃত পরীক্ষাকে বাধাগ্রস্ত করছে।

কার্যক্ষমতার এই বিলম্বের বাস্তব ফলাফলও বেশ স্পষ্ট। সাভারের কারখানায় দেড় শতাধিক প্রতিষ্ঠান কাজ করছে, কিন্তু তারা এমন একটি ব্যবস্থার মধ্যে আটকা পড়েছে যা তাদের বর্জ্য নিরাপদে প্রক্রিয়াজাত করতে পারছে না। নির্ভরযোগ্য ও সম্পূর্ণভাবে কার্যকর শোধনা ব্যবস্থা না থাকায় এই শিল্পনগরীটি তার কাঙ্ক্ষিত অনুসারী ও নিয়মমাফিক শিল্প হাব হিসেবে গড়ে উঠতে পারছে না।

উচ্চকণ্ঠ বনাম বাস্তবায়ন

ঘোষিত লক্ষ্য এবং মাঠপর্যায়ের বাস্তবায়নের মধ্যে ব্যবধান স্পষ্ট। ২০২৬ সালে সরকার চামড়া খাতের জন্য একটি সমন্বিত সংস্কার পরিকল্পনা ঘোষণা করে, যার মধ্যে ১০ বিলিয়ন ডলারের চামড়া রপ্তানির লক্ষ্যমাত্রা অন্তর্ভুক্ত ছিল। এছাড়া বিদ্যমান সিইটিপি আধুনিকীকরণ, বিশ্বমানের নতুন বর্জ্য শোধনাগার নির্মাণ, সক্ষম ট্যানারিগুলোকে নিজস্ব বর্জ্য শোধনাগার (ETP) স্থাপনে বাধ্য করা এবং মূল্য শৃঙ্খলে সম্মতি ও স্বচ্ছতা উন্নত করার প্রতিশ্রুতিও দেওয়া হয়েছিল।

এগুলো নিঃসন্দেহে বড় ধরনের উচ্চাশা। তবে এর অনেকগুলোই এখনো ঘোষণা বা পরিকল্পনা পর্যায়ে আটকে আছে। নতুন সিইটিপির পরিকল্পনা এখনো চলছে, অন্যদিকে বিদ্যমান স্থাপনাটি আগে মেরামত ও সংস্কার করতে হবে। সরকার আরও জানিয়েছে যে তারা চামড়া ও পাদুকাশিল্পের জন্য একটি রূপরেখা তৈরি করছে, যার খসড়া প্রকাশের পর অংশীজনদের মতামত নেওয়া হবে।

এদিকে বর্জ্যকে ব্যবহার্য পণ্যে রূপান্তর এবং পরিবেশের ওপর চাপ কমানোর উদ্দেশ্যে প্রস্তাবিত ‘ট্যানারি সলিড ওয়েস্ট ম্যানেজমেন্ট পলিসি’ বা কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা নীতি এখনো খসড়া পর্যায়ে রয়েছে। অর্থাৎ, এই খাতে রূপকল্প, লক্ষ্যমাত্রা, কমিটি বা নীতির কোনো কমতি নেই। যা অভাব রয়েছে তা হলো—একটি সম্পূর্ণ ও স্বাধীনভাবে যাচাইযোগ্য ব্যবস্থার, যা প্রমাণ করবে যে বর্জ্যপানি সঠিকভাবে শোধিত হচ্ছে এবং ট্যানারিগুলো আন্তর্জাতিক ক্রেতাদের চাহিদা পূরণ করতে সক্ষম।

পরিবেশগত মূল্য

এই বিলম্বের সবচেয়ে গুরুতর মূল্য চুকাতে হচ্ছে পরিবেশকে। হাজারীবাগ থেকে স্থানান্তরের পর ট্যানারির অপরিশোধিত বর্জ্য যাতে ধলেশ্বরী নদীতে না পড়ে, তা নিশ্চিত করার কথা ছিল সিইটিপির। কিন্তু অপারেশনাল অপ্টিমাইজেশনের অভাব এবং দুর্বল ব্যবস্থাপনার কারণে পরিবেশ দূষণের আশঙ্কা থেকেই গেছে। শিল্প খাতের প্রতিনিধিরা জানিয়েছেন যে সাভারের সিইটিপি এখনো নিরাপদে চালুর পর্যায়ে পৌঁছাতে পারেনি, যার ফলে প্রায়ই অপরিশোধিত বর্জ্য উপচে নদীতে গিয়ে পড়ছে।

সমস্যাটি কেবল কারিগরি নয়। সংসদীয় একটি নজরদারি কমিটি ট্যানারি শিল্পনগরী বন্ধের সুপারিশ করেছিল বলে জানা যায়, তবে পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তাদের মধ্যে ঐকমত্য থাকা সত্ত্বেও সেই সুপারিশ বাস্তবায়নে বিলম্ব ঘটেছে। এটি বৃহত্তর সুশাসনের প্রশ্ন তোলে: পরিবেশগত ঝুঁকিগুলো যখন পরিচিত এবং সুনির্দিষ্ট সুপারিশও রয়েছে, তখন বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া এত ধীর কেন?

একটি সুষম নিবন্ধে এটি দাবি করা অনুচিত হবে যে প্রতিটি ট্যানারি সমানভাবে দায়ী কিংবা দূষণের জন্য কেবল একজনমাত্র ব্যক্তি দায়ী। তবে এটি বলাই যায় যে রাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় পরিবেশগত রক্ষাকবচ—সিইটিপি—স্থানান্তরের মূল যৌক্তিকতা হিসেবে যে সুরক্ষার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল, তা রাখতে ব্যর্থ হয়েছে।

রপ্তানি সম্ভাবনার ওপর ঝুঁকি

এই বিলম্বের একটি অর্থনৈতিক মূল্যও রয়েছে। বৈশ্বিক ক্রেতারা চামড়াজাত পণ্য সংগ্রহের আগে পরিবেশগত কমপ্লায়েন্স, ট্রেসেবিলিটি বা উৎস অনুসন্ধান এবং সার্টিফিকেশনের ওপর ক্রমবর্ধমান জোর দিচ্ছেন। লেদার ওয়ার্কিং গ্রুপ (LWG) সার্টিফিকেট, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা এবং সাপ্লাই চেইন বা সরবরাহ শৃঙ্খলের নথিপত্র এখন আর অতিরিক্ত কোনো সুবিধা নয়; এগুলো বাজারে টিকে থাকার পূর্বশর্ত হয়ে উঠেছে।

বাংলাদেশের চামড়া শিল্প আত্মবিশ্বাসের সাথে উচ্চমূল্যের ফিনিশড লেদার বা চামড়াজাত পাদুকার দিকে এগোতে পারবে না, যদি এর মূল উৎপাদন কেন্দ্রটি অসম্পূর্ণ বর্জ্য ব্যবস্থাপনার সাথে যুক্ত থাকে। এমনকি যে সমস্ত ট্যানারি উন্নত প্রক্রিয়ায় বিনিয়োগ করেছে, তারাও সুনাম ক্ষুণ্ন হওয়ার ঝুঁকিতে পড়তে পারে, কারণ ক্রেতারা বৃহত্তর উৎপাদন ব্যবস্থার কমপ্লায়েন্স বা নিয়ম মানার বিষয়টি মূল্যায়ন করেন।

এ কারণেই সিইটিপি কেবল একটি পরিবেশগত প্রকল্প নয়, এটি একটি রপ্তানি-প্রতিযোগিতামূলক প্রকল্পও বটে। এটি ছাড়া সরকারের ১০ বিলিয়ন ডলারের রপ্তানি লক্ষ্যমাত্রা বাস্তবতার সাথে সম্পর্কহীন আরেকটি শিরোনামে পরিণত হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে।

সরকারি অর্থ ও জবাবদিহিতা

এমন একটি প্রকল্পে জনসাধারণের অর্থ ব্যয় করা হয়েছে যা বারবার সময়সীমা লঙ্ঘন করেছে এবং পূর্ণাঙ্গ সেবা দিতে ব্যর্থ হয়েছে। সংবাদমাধ্যমে সাভারের সিইটিপিকে একটি "বিশাল ব্যর্থতা" হিসেবে অভিহিত করা হয়েছে এবং সরকারি অর্থের অপব্যবহার নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করা হয়েছে। এই ধরনের সমালোচনা অত্যন্ত যত্ন ও বাস্তবসম্মতভাবে খতিয়ে দেখা উচিত, তবে এটি শক্তিশালী সংগ্রহ (procurement), তদারকি এবং অপারেশনাল জবাবদিহিতার প্রয়োজনীয়তাকেই জোরালোভাবে তুলে ধরে।

বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সিইটিপির মালিকানা সরকারি খাতেই রাখা উচিত, তবে এর দৈনিক পরিচালনা কার্যক্রম স্বচ্ছ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে নির্বাচিত কোনো স্বাধীন পেশাদার অপারেটরের হাতে তুলে দেওয়া উচিত। এই দৃষ্টিভঙ্গি একটি মূল দুর্বলতা দূর করতে পারে: একটি শোধনাগার সফল হতে পারে না যদি তা খারাপভাবে পরিচালিত হয়, অপর্যাপ্ত রক্ষণাবেক্ষণ হয় বা কারিগরি স্বাধীনতা ছাড়াই পরিচালিত হয়।

যৌথ ব্যর্থতা

পুরো দায়িত্ব কেবল সরকারের ওপর চাপানোও ভুল হবে। দেরিতে নিজস্ব বিনিয়োগ, নিয়ম মানার ক্ষেত্রে ঘাটতি এবং আধুনিক বর্জ্য শোধনের সাথে জড়িত পরিচালনা ব্যয়ের প্রতি অনীহার কারণে ট্যানারি মালিকরাও এই অচলাবস্থার জন্য কম দায়ী নন।

তবে সরকারের হাতেই রয়েছে নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ, সরকারি অর্থায়ন ও সমন্বয়ের ভূমিকা। সরকারকে অবশ্যই কার্যকর সময়সীমা নির্ধারণ করতে হবে, কমপ্লায়েন্স বা নিয়ম মানার বিষয়টি তদারকি করতে হবে এবং সরকারি অবকাঠামো যেন সঠিকভাবে কাজ করে তা নিশ্চিত করতে হবে। অন্যদিকে, ট্যানারি মালিকদেরও পরিচ্ছন্ন উৎপাদন এবং পরিবেশগত মান বজায় রাখার দায়িত্ব নিতে হবে। একটি বিশ্বাসযোগ্য সমাধানের জন্য উভয় পক্ষকেই জবাবদিহিতার আওতায় আনতে হবে।

রাজনৈতিক ধারাবাহিকতা, কোনো একক দলের দায় নয়

ট্যানারি খাতের সমস্যাগুলো একাধিক রাজনৈতিক বৃত্তে বিস্তৃত। স্থানান্তর নীতি, সাভার এস্টেট উন্নয়ন এবং মূল সিইটিপি প্রকল্পটি আওয়ামী লীগ নেতৃত্বাধীন সরকারের আমলেই আকৃতি পেয়েছিল। ফলে সেই প্রশাসনগুলোর আমলেই এই প্রকল্পের নকশা, অর্থায়ন, ক্রয় এবং তদারকির ক্ষেত্রে ঐতিহাসিক দায়িত্ব বর্তায়।

বর্তমান সরকার একটি বৃহত্তর সংস্কার এজেন্ডা ঘোষণা করেছে: একটি নতুন সিইটিপি, বিদ্যমান প্ল্যান্টের সংস্কার, পৃথক ইটিপি, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা নীতি, দক্ষতা উন্নয়ন এবং ১০ বিলিয়ন ডলারের রপ্তানি লক্ষ্যমাত্রা। তবে বর্তমান সরকারের চ্যালেঞ্জ ভিন্ন: তাদের দীর্ঘ প্রতিশ্রতির তালিকাটিকে বাস্তব ফলাফলে রূপান্তর করতে হবে। নতুন লক্ষ্যমাত্রা ততক্ষণ পর্যন্ত মানুষের আস্থা ফেরাতে পারবে না যতক্ষণ না স্বচ্ছ উপায়ে ক্রয় প্রক্রিয়া সম্পন্ন হয়, সময়সীমা বাধ্যতামূলক হয় এবং পরিবেশগত কর্মক্ষমতা স্বাধীনভাবে তদারকি করা হয়।

তাই সবচেয়ে ন্যায়সঙ্গত মূল্যায়ন হলো—এই সংকট কেবল একটি একক দলের তৈরি নয়। বরং এটি প্রাতিষ্ঠানিক ব্যর্থতায় রূপ নিয়েছে: উত্তরাধিকার সূত্রে পাওয়া নানা পরিকল্পনা বারবার পরিবর্তন, পরিবর্ধন এবং নতুন করে ঘোষণা করা হলেও মৌলিক শোধনাগার অবকাঠামো যে সঠিকভাবে কাজ করছে, তা নিশ্চিত করা যায়নি।

যা পরিবর্তন করা আবশ্যক

বাংলাদেশের প্রয়োজন বড় বড় প্রতিশ্রুতি কমিয়ে আরও বেশি যাচাইযোগ্য ও দৃশ্যমান অগ্রগতি। সরকারের উচিত নতুন সিইটিপির জন্য একটি বাধ্যতামূলক বাস্তবায়ন ক্যালেন্ডার প্রকাশ করা, বিদ্যমান প্ল্যান্টের মেরামত, পৃথক ইটিপি স্থাপন এবং ত্রৈমাসিক জনসচেতনতামূলক রিপোর্টিংয়ের মাধ্যমে পূর্ণাঙ্গ পরিবেশগত আধুনিকায়ন নিশ্চিত করা।